您提出的《关于新时期山东省农业机械发展路径的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

　　我省现有农机制造企业2000余家，规模以上企业约450家，2020年主要经营业务收入为650亿元左右，约占全国的四分之一，位居全国前列。拥有全国最大的农机装备制造企业潍柴雷沃重工，以及五征、时风、金大丰、国丰机械等一批优势特色企业，培育了潍坊、聊城、日照、临沂、济宁、青岛等6个特色产业集群。已基本形成了门类齐全、配套完备的产业体系，产品涵盖种植业、畜牧业、林果业、渔业、农产品加工、农用运输、可再次生产的能源利用机械等7大门类3500多个品种；可提供“耕、种、管、收、储、运”全环节机械化解决方案，大马力拖拉机、高速精量播种机、大型智能收获装备取得突破，拖拉机、联合收获机、玉米机、植保机械、农机零部件销量分别为全国的51%、60%、49%、70%、50%左右，是国内农机装备生产制造和配套能力最强、产品体系最全的省份。今年1-7月，全省大型拖拉机产量超过2.7万台（约占全国产量的47%），同比增长57%，继续保持加快速度进行发展势头。

　　但进入新发展阶段，在快速推进农业现代化进程、在答好未来“谁来种地、怎么种地”这一现实考卷、在农机装备主要矛盾由解决“有机可用”转向“有好机用”的新形势下，对标先进特别是欧美发达国家，我省农机装备产业高质量发展方面仍存在比较大不足，面临严峻挑战。

　　一是从产品研发创新环节来看，基础关键技术研发滞后，创造新兴事物的能力不足。农业生产复杂多样，导致农机技术原始突破难。同时，农业机械还易被模仿，进而导致行业共性技术和前沿研发技术投入大，见效慢、风险高。受农机企业利润率较低、知识产权保护力度偏弱等因素影响，全省农机企业普遍研发投入不足，平均研发投入仅占出售的收益的2%左右，远低于国际农机跨国公司的5%。

　　二是从整机供应链体系来看，关键零部件国产化率低，存在卡脖子风险。智能农机装备关键零部件产品如动力换挡、CVT、电液控制管理系统、打结器、高端液压部件、农机产品智能控制管理系统及传感器仪器仪表等测控部件，仍存在国产品种规格不全、质量和可靠性不高的问题，大多依赖进口，面临“卡脖子”风险。

　　三是从农机装备产业体系来看，80%为中小企业，企业同质化竞争较为严重，中小型低端产品低水平重复，大中型高端产品供给不足。从全球范围来看，从事主要粮食作物生产设备（拖拉机、联合收获机等）的企业均较为集中，潍柴雷沃重工去年出售的收益超100亿元，是国内最大的农机装备制造企业，但规模仅为日本久保田的1/6、美国约翰迪尔的1/15，差距十分明显。对比国外农机产品，省内产品制造自动化、智能化水平较低，质量与可靠性不高。如拖拉机平均故障间隔时间仅为国外产品的30%-50%；水稻联合收割机平均无故障上班时间约为50小时，而日本产品在200小时之后；液压翻转犁平均无故障工作面积约为1000亩，而德国雷肯产品约为6000亩。

　　四是智能农机网络信息安全风险隐患凸显。智能农机系统日益走向开放、互联、互通，但普遍缺乏可靠的网络和信息安全保护的方法，有关数据存在明文传送、存储，农业数据上传标准不统一、不加密等情况，使得采集、运输的粮食信息、地理信息等数据面临数据泄露、数据丢失、数据篡改等风险。传统网络安全防护技术也无法完全满足农业复杂的应用场景需求，难以适应当前安全形势，智能农机的安全生产和可靠作业受到极大影响。

　　（一）支持关键共性技术创新，突破基础材料、核心零部件、控制管理系统等“卡脖子”问题。以填空白、补弱项、提档次为着力点，充分的发挥好财政资金的杠杆作用，逐步加强技术创新中心、重点实验室等重大创新平台建设，深入实施智慧农机重大科学技术创新工程，鼓励和支持省内优势单位聚焦高端、智能化农机装备和关键零部件开展联合攻关，围绕动力机械、液压控制、农用传感器等产品，突破一批“卡脖子”技术，提高产品可靠性和稳定性，逐步解决核心技术和关键部件依赖进口问题。

　　（二）加快提升农机装备信息化水平，推动产业转型升级。充分发挥我省农机装备产业基础优势，加快促进机械化与信息化、农机与农艺融合创新。发挥智能制造示范引领作用，支持企业将信息技术引入农机装备制造环节，提升农机装备制造环节的智能化水平。推进“互联网+农机作业”，加快推广应用农机作业监测、维修诊断、机具租赁、远程调度等信息化服务平台，实现数据信息共享共用，提高农机作业质量与效率。坚持以市场为导向，支持构建面向行业设计研发、专利标准、鉴定检验和应用推广等公共服务平台。

　　（三）积极培育农机装备先进制造业集群和领航型企业，形成头雁效应和集群优势。对于国家级先进制造业集群、链主型领航型企业，从集群培育建设、重点企业增值税留抵税额返还、科学技术创新、首台套研发及推广、试点示范等方面加大资金、政策支持力度。支持和引导领航型企业、零部件骨干企业、上下游企业、科研单位间的合作，形成上下游协同配套的产业链带动效应，“织”好强链补链每一环，打造世界一流农机装备企业和先进制造业集群。

　　（四）多措并举助力农机装备质量提升，解决国产农机装备产品可靠性“顽疾”。在行业发展亟需的基础共性技术平台（农业智能装备数字化设计与测试技术平台、国产农机装备关键技术工艺验证平台等）和田间试验基地（农机装备全程机械化无人化试验等）等方面做战略布局，一方面加大投资力度，另一方面提供相对来说比较稳定的平台运行支持保障。加大财政资金支持力度，推动农机装备企业加快自动化生产线、数字化车间和智能工厂建设，提升公司生产管理精益化和产品一致性、标准化水平，解决我国农机装备产品可靠性“顽疾”，推动产品质量可靠性水平整体提升。